Эсминцы класса Flight III Arleigh Burke (DDG-51) ВМС США сталкиваются с ростом стоимости и задержками, подскочив со средней стоимости в 2,1 млрд долларов за корабль до 2,5 млрд долларов за корпус, а в будущем ожидается еще более резкое увеличение стоимости, согласно новому отчету Бюджетного управления Конгресса (CBO). В отчете анализируется план судостроения ВМС до 2025 года, который предусматривает флот из 390 боевых кораблей к 2054 году и включает на девять судов больше, чем в прошлогоднем плане .

Помимо эсминцев, универсальных рабочих лошадок боевого флота ВМС, оценка CBO отмечает рост расходов среди других платформ, а также системные недостатки американской судостроительной промышленности , которые могут помешать достижению цели по размеру флота. Все это долгосрочное планирование происходит в то время, когда военно-морские силы спешат подготовиться к ближайшей войне с Китаем, если Пекин вторгнется на Тайвань в ближайшие годы. Эти эсминцы и их противовоздушные, противолодочные и противонадводные боевые возможности будут иметь решающее значение для такой будущей борьбы.

В настоящее время ВМС США имеют 74 эсминца класса Arleigh Burke в вариантах Flight I, Flight II, Flight IIA и Flight III. Два Flight IIA и 18 Flight III уже либо строятся, либо их покупка уже одобрена Конгрессом. Оценка CBO также показала, что в целом 23 Flight III, предусмотренные в 30-летнем плане судостроения, в конечном итоге обойдутся в среднем в 2,7 млрд долларов.

«Военно-морские силы заявили на брифинге для CBO и [Исследовательской службы Конгресса], что увеличение их оценок стоимости самолетов DDG-51 Flight III было обусловлено опережающим ростом инфляции в судостроении по сравнению с общеэкономической инфляцией, а также снижением производительности судостроительных верфей», — говорится в отчете CBO.

В отчете также говорится, что строящиеся в настоящее время эсминцы «испытывают существенные задержки». На сегодняшний день в эксплуатацию введен только один эсминец Flight III, USS Jack Lucas (DDG-125), а в 2023 году был заложен киль для второго Flight III, будущего USS Louis H. Wilson Jr. (DDG-126). В июне издание Inside Defense сообщило, что другие суда Flight III могут столкнуться с задержками поставок на срок от шести до 25 месяцев.

Эсминец USS Jack H. Lucas (DDG-125) класса III ВМС США на пути к австралийскому фрегату класса ANZAC HMAS Stuart (FFH-153) у берегов Гавайев в марте 2024 года.
Эсминец USS Jack H. Lucas (DDG-125) (слева) на пути к австралийскому фрегату класса «Анзак» HMAS Stuart (FFH-153) у берегов Гавайев в марте 2024 года. (ВМС США)
Конфигурация Flight III считается критически важной для будущих боевых действий ВМС в открытом море. Она будет оснащена радаром ПВО и ПРО AN/SPY-6(V)1 , а также улучшенной электроэнергией и охлаждающей способностью, среди прочих усовершенствований.

Самолеты Flight III также возьмут на себя миссию командного корабля воздушной войны, которую в настоящее время выполняет стареющий и сокращающийся флот крейсеров класса «Тикондерога» ВМС США , которые ВМС США в последние годы неуклонно выводят из эксплуатации.

Между тем, эсминец ВМС следующего поколения, получивший название DDG(X), сталкивается с собственным ростом стоимости и задержками, как обнаружило CBO. Хотя считается, что ВМС все еще уточняют свои основные требования к классу кораблей, TWZ в прошлом сообщал об этой платформе. План кораблестроения ВМС до 2025 года предусматривал начало производства этих кораблей в 2032 году, но позже ВМС сообщили CBO, что первый корабль на самом деле не начнет производство до 2034 года или позже.

В конечном итоге ВМС хотят купить 28 кораблей DDG(X) по средней цене $3,3 млрд за корабль, цена «обусловлена ​​в основном увеличением размера и возможностей» будущего военного корабля, который будет включать больший корпус, больше возможностей скрытности, большую мощность и большую вместимость для размещения будущих систем, согласно CBO. Но учитывая размер и новые технологии на борту DDG(X), оценка CBO гласит, что эти корабли фактически будут стоить в среднем $4,4 млрд.

«Неопределенность относительно окончательных размеров и возможностей эсминца следующего поколения позволяет предположить, что его окончательная стоимость может существенно отличаться от оценок ВМС и CBO», — говорится в отчете.

Оценка CBO также ставит под сомнение оценку ВМС, что уже задержанный фрегат класса Constellation (FFG-62) будет стоить $1 млрд за корабль, при этом CBO оценивает, что корабли вместо этого обойдутся в $1,4 млрд за корпус. Перейдите сюда , чтобы прочитать прошлые материалы TWZ о «незапланированном росте веса» класса Constellation и других трудностях.

Обзор судостроения ВМС, проведенный в начале 2024 года, выявил несколько крупных программ, которые отставали, проблемы, о которых TWZ подробно сообщал. К ним относятся задержка на 18–26 месяцев для следующего авианосца класса Ford Enterprise (CVN-80), задержка на 12–16 месяцев для первой баллистической ракетной подлодки класса Columbia , трехлетняя задержка для первого фрегата класса Constellation и задержки на 24–36 месяцев для ударных подлодок класса Virginia .

Ударная подводная лодка класса «Вирджиния» USS Vermont (SSN-792)
Подводная лодка USS Vermont (SSN-792) класса «Вирджиния» (ВМС США).
В отчете CBO говорится, что последний план ВМС основан на предположении, что системные недостатки, преследовавшие текущие усилия по судостроению, будут устранены. И хотя лидеры изложили некоторые реформы , а законодатели в прошлом месяце представили двухпартийный Закон SHIPS для возрождения американского судостроения, еще предстоит увидеть, состоится ли масштабная реформа. Перейдите сюда, чтобы прочитать углубленную оценку TWZ законодательства Закона SHIPS.

«Количество закупаемых новых кораблей и сроки поставки, указанные в плане ВМС на 2025 год, основаны на предположении, что задержки в производстве, которые в настоящее время испытывают несколько верфей, будут устранены в следующем десятилетии, что приведет к стабильной и своевременной поставке новых кораблей в будущем», — говорится в отчете.

В целом, отчет CBO подчеркивает несколько других проблем в американском судостроении, а также бюджетную неопределенность, которые могут повлиять на способность ВМС выставить флот из 390 боевых кораблей к 2054 году. В настоящее время флот насчитывает 295 кораблей, в то время как быстрорастущие военно-морские силы Китая насчитывают более 370 судов. Пентагон предупредил в прошлом месяце, что Военно-морской флот Народно-освободительной армии (PLAN) все больше строит все более мощные военные корабли и вспомогательные суда, которые расширяют глобальный охват флота.

Чтобы достичь этой цели в 390 кораблей, CBO обнаружило, что новое судостроение будет стоить 40 миллиардов долларов в год, на 17% больше, чем оценивает ВМС. CBO объяснило этот разрыв тем, что ВМС не учитывали расходы на заправку атомных судов, «оснащение новых кораблей» после поставки или покупку бывших в употреблении морских транспортных судов, все из которых обычно финансируются через судостроительный счет ВМС. Давно существуют вопросы о жизнеспособности долгосрочных планов ВМС по судостроению, особенно когда речь идет не только о строительстве флота, но и о его поддержании.

Чтобы эксплуатировать и обслуживать этот более крупный флот, а также закупать новые самолеты и другое оружие, а также финансировать Корпус морской пехоты, общий годовой бюджет Департамента ВМС должен будет увеличиться с текущих 255 миллиардов долларов до 340 миллиардов долларов. CBO также отмечает, что план ВМС 2025 года обойдется на 46% дороже после корректировки на инфляцию, чем средняя сумма, которую Конгресс выделил морской службе за последние пять лет. Хотя только в 2024 финансовом году ВМС получили почти 33 миллиарда долларов на судостроение , CBO предупреждает, что таких уровней финансирования будет недостаточно.

«По оценкам ВМС, даже если бы флот получал ежегодное финансирование судостроения с 2025 по 2054 год, равное сумме такого финансирования, которую он получал в каждый из последних пяти лет — полувека, в течение которого это финансирование было на самом высоком уровне с 1980-х годов, — флот все равно не смог бы позволить себе закупить все корабли, предусмотренные планом судостроения на 2025 год», — отмечается в отчете.

Перерасходы в целом растут, обнаружило CBO. Например, в бюджетном запросе президента на 2024 год финансирование перерасхода составило $3,4 млрд на 2024-2028 годы. По данным CBO, в запросе на 2025 год перерасходы выросли до $10,4 млрд.

«Оценки удельных затрат на ударные подводные лодки и эсминцы более чем на 20 процентов выше, чем за последние пять лет», — говорится в отчете. «Увеличение затрат на программы классов Virginia и Arleigh Burke , по-видимому, способствовало повышению оценок затрат на ударные подводные лодки следующего поколения SSN(X) и эсминцы следующего поколения DDG(X). Эти более высокие затраты, вероятно, повлияют и на оценки ВМС для подводных лодок с баллистическими ракетами класса Columbia , хотя план на 2025 год пока не отражает их».

В отчете CBO отмечается, что судостроительной отрасли США придется производить «значительно больше военно-морского тоннажа», чем за последнее десятилетие, а темпы производства атомных подводных лодок, в частности, «должны будут значительно возрасти», чтобы достичь 30-летней цели по созданию флота.

По данным CBO, хотя за последнее десятилетие объем строительства судов на американских верфях увеличился на 80%, его придется увеличить еще больше: строительство подводных лодок, надводных кораблей и десантных боевых кораблей должно увеличиться в среднем на 50% по сравнению с сегодняшним днем.

По словам Брэдли Мартина, отставного офицера надводных боевых действий и старшего научного сотрудника аналитического центра RAND, длительный упадок судостроительной отрасли Америки во многом обусловлен нехваткой мощностей из-за нехватки рабочей силы .

«В нынешних условиях ВМС, вероятно, не смогли бы построить больше кораблей, даже если бы у них было все финансирование мира, чтобы их купить», — заявил Мартин изданию TWZ во вторник.

Пока неясно, изменятся ли эти проблемы во время второго срока избранного президента Дональда Трампа, однако во вторник в интервью радиоведущему Хью Хьюитту он посетовал на замедление темпов строительства американских кораблей и задержки, а также обвинил администрацию Байдена в неудачах программы фрегатов класса Constellation .

«Мы больше не строим корабли», — сказал Трамп. «Мы хотим начать. И, возможно, мы также воспользуемся услугами союзников в плане строительства кораблей. Возможно, нам придется. Нам нужны корабли. Китай строит, насколько я знаю, каждые четыре дня, они выводят из строя корабль. А мы сидим и наблюдаем».

Избранный президент Дональд Трамп раскритиковал политику своего предшественника в области судостроения ВМС США.
Избранный президент Дональд Трамп раскритиковал политику своего предшественника в области судостроения ВМС США. (Getty Images)
Хотя по закону американские военные корабли должны строиться внутри страны, ВМС изучают возможность привлечения корейских и японских верфей для ремонта американских кораблей в будущем, поскольку эти иностранные верфи строят корабли быстрее и дешевле, чем в Штатах.

Что касается обеспечения, то в августе южнокорейская судостроительная компания Hanwha Ocean заключила контракт на капитальный ремонт 40-тысячного судна материально-технического обеспечения ВМС США на своем предприятии в Пусане. По словам Джастина Каца из Breaking Defense , эта сделка считается первой в своем роде .

Взгляд на иностранные верфи отражает неоптимальное состояние американских верфей. В то время как Китай занимает более 46% мирового рынка судостроения и является крупнейшим судостроителем, у США всего 0,13%, отметил отставной майор корпуса морской пехоты Джеффри Сиви в апрельской публикации Proceedings Военно-морского института США .

«У таких близких союзников, как Япония и [Южная Корея], есть прекрасные судостроительные мощности и возможности», — сказал Ян ван Тол, отставной командир военного корабля и старший научный сотрудник аналитического центра Центра стратегических и бюджетных оценок , в интервью TWZ . «Очень прискорбно, что Конгресс почти наверняка откажется позволить ВМС покупать у них корабли. Я бы с удовольствием получил дюжину фрегатов класса Mogami , чтобы довольно быстро увеличить численность [ВМС США]».

Отчет CBO этой недели также поднимает вопросы о том, не будет ли запланированное расширение флота слишком запоздалым. Пока CBO анализирует план ВМС по наращиванию своего флота в течение следующих трех десятилетий, американские военные лидеры предупредили, что военные планы Китая быть готовыми к вторжению на Тайвань к 2027 году , геополитической красной линии, которая, вероятно, спровоцирует военный ответ Америки.

Если Пекин действительно нападет на Тайвань в 2027 году или вскоре после этого, последний план ВМС по строительству кораблей предусматривает, что численность боевого флота в этом году сократится до минимума в 283 корабля, если будет соблюден текущий график вывода из эксплуатации.

«Этот план рассчитан до 2054 года, но, очевидно, существует и проблема с численностью сил в краткосрочной перспективе, учитывая растущую угрозу в Западном тихоокеанском регионе», — отметил ван Тол.

Решения правительства, принятые еще в конце Холодной войны, привели к тому, что сегодня ВМС изо всех сил пытаются догнать Китай на военно-морском фронте. Многие из проблем, изложенных CBO, были повторяющимися проблемами для морской службы, и хотя ее руководство, возможно, хочет иметь более крупный флот, ряд факторов продолжает стоять на пути к достижению этой цели.

Примечание редактора: В более ранней версии этой истории говорилось, что Япония производит четыре фрегата класса Mogami в год. Темпы производства Mogamis на сегодняшний день составляют около двух в год.